广东省劳动保障厅出台文件解决老工伤、职业病等工伤保障问题

来源：本网　浏览：次　更新：2013-03-24

日前，省劳动保障厅出台了《关于进一步完善我省工伤保险制度有关问题的通知》，在解决老工伤人员待遇问题、职业病认定与待遇支付问题、工伤待遇标准、工伤预防、工伤康复等方面进一步完善了工伤保险制度，增强了工伤保险保障功能。本次政策调整有五大亮点：

亮点一 4万多名老工伤人员纳入基金保障范围

过去：上世纪五十年代施行的企业劳动保险制度规定，职工工伤待遇由企业负担（主要是国有与集体所有制企业），我国上世纪九十年代开始建立工伤保险制度，将职工工伤待遇纳入基金统筹范围，但是执行“老人老办法，新人新制度”，所以这些企业的老工伤人员仍由企业负担。我省则从1992年开始实施企业工伤保险制度，1998年11月1日实施了《广东省社会工伤保险条例》。据统计，全省约有4万多名老工伤人员。随着市场经济的深入发展，国有企业不断改制、关闭、破产，老工伤人员待遇保障难以落实到位。

现在：按照《通知》规定，1998年11月1日前在我省统筹地区参加工伤保险的国有或者集体所有制企业，参保前发生工伤的老工伤人员（包括仍在单位的在职职工、我省退休职工、工亡职工），2008年10月1日后产生的旧伤复发医疗费、工伤康复费、生活护理费以及工亡职工供养亲属抚恤金，改由统筹地区工伤保险基金支付，按照工伤保险条例规定的范围、标准执行。但是，伤残补助金等一次性待遇则不予补发。此外，对于原实行工伤保险行业统筹管理的企业单位（主要是中央企业），在参加我省工伤保险前发生的老工伤人员，也在参保时纳入工伤保险基金支付范围。据介绍，此举将惠及我省4万多名老工伤人员，增强了工伤保险制度保障功能。目前，各地区正在开展老工伤人员摸底，研究制定具体办理程序和办法，近期将开展待遇申报工作。

另外，据了解，煤炭、有色、冶金等实施了政策性关闭、破产企业的老工伤人员，由于省财政专项资金渠道给予了解决，而且企业未参加过工伤保险，则不在该《通知》解决的范围。

亮点二离职后2年内被诊断为职业病可以申请工伤认定

过去按照国务院《工伤保险条例》规定，职工提出工伤认定申请，需提供发生工伤时与企业存在劳动关系的证明。而职业病的发生是以被诊断为职业病之日为标志的，这就导致了很多职工由于种种原因，在离开企业后才被诊断出患职业病，因而无法提供这时与原企业存在劳动关系的证明，工伤认定申请不被受理，影响了工伤保险补偿权利的行使。

现在按照《通知》规定，如果职业病发生单位属于广东省行政区域内的，其职工离职2年内被诊断为患职业病的，劳动保障行政部门应当受理其工伤认定申请并作出工伤认定。据了解，此举突破了患职业病认定工伤的劳动关系举证难问题，有力维护了患职业病职工的健康权益。

亮点三离职前已参加工伤保险的，工伤保险基金可以支付其相应的职业病待遇

过去按照《工伤保险条例》规定，职工离职后被诊断患职业病并认定工伤，由于企业已经停止缴纳工伤保险费，与工伤保险基金终止了保险关系，所以工伤保险基金不支付其工伤待遇，而全部由企业负担。

现在按照《通知》规定，对于上述情况，如职业病发生单位在职工离职前已经为其参保的，由工伤保险基金支付条例规定的待遇费用；如职业病发生单位没有为其参保，则由该用人单位负担全部待遇费用。据了解，此举充分体现了优先保障的思路，一定程度突破了企业完全履行缴费义务后，才能支付职工待遇的传统做法，将对职工的保障与对企业的行政执法分离，有利于保障职工的健康权益。

亮点四一次性工亡补助金计发标准统一调整至60个月的上限

过去按照《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金的计发基数是统筹地区上年度职工月平均工资，计发标准为48－60个月，具体标准由各统筹地区政府规定。目前，我省多数地区是按照48个月的标准计发的。

现在按照《通知》规定，各地要在今年10月底前完成一次性工亡补助金标准的调整，全省将统一按照60个月的计发标准，计发基数按统筹地区上年度在岗职工月平均工资执行。据了解，此举将工亡待遇水平提高了约20％，工伤保险保障功能明显增强。

亮点五工伤预防费可用于补助参保企业进行预防性职业健康体检等项目

解读我省可以从工伤保险基金提取工伤预防费，主要使用于安全生产奖励、工伤保险宣传教育培训。按照《通知》规定，今后工伤预防费还允许用于补助参保企业进行预防性职业健康体检、企业工伤与职业病风险评估等项目，对高风险人群和企业进行积极的早期干预，提高工伤预防的效果。

此外，《通知》还要求，各地区要贯彻落实工伤保险行业差别费率和单位浮动费率办法，定期调整用人单位的缴费费率，促进企业抓好安全生产；增加工伤康复费投入，加强工伤康复组织实施，确保工伤职工获得及时、优质康复服务，尽可能恢复劳动和生活功能。这都将进一步增强工伤保险制度保障功能，提高广大企业与职工的保障水平。