让人民群众乐享文化发展成果

 公共文化投入不断加大
    十七大以来，随着国民经济的持续快速增长，中央和地方对文化建设的投入持续增长，2007年至2010年，全国文化事业费（不含基本建设投资和文化管理部门行政运行经费）总计达1062.37亿元，年均增长19.6%，是改革开放以来增长速度最快的时期。
    中央财政继续通过转移支付方式，大力推进重大文化工程项目，支持各地文化建设。中央投入的资金不断加大，2007年至2010年4年间，共投入资金97.75亿元。其中，在“十一五”期间，中央投入39.48亿元补助全国2.67万个乡镇综合文化站建设项目；从2009年开始，中央财政共投入5.8亿元，对全国面积不达标的447个公共图书馆、1147个文化馆进行修缮，并设立“城市社区文化中心（文化活动室）设备购置”专项资金。
    在文化经费增加的同时，文化投入的结构也发生了改善，文化事业费进一步向西部地区倾斜。2010年西部地区文化事业费为85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。同时，文化事业费进一步向基层和群众文化倾斜。
    文化事业经费的不断增长，使公共文化事业发展得到了有力保证，到2009年底，全国共有县级公共图书馆2491个，覆盖率达到87.16%；县级文化馆2862个，覆盖率达到100%；乡镇（街道）文化站38736个，覆盖率达到94.8%，基本实现了“乡乡有综合文化站”的建设目标，覆盖城乡的公共文化服务网络已初步形成。
    文化惠民工程深得人心
    “免费开放对于原本就爱看展览的人或许只是‘要钱’与‘不要钱’的区别，但对于广大普通民众而言，或许是‘从未’与‘从此’的区别。”这是今年3月2日，中国美术馆免费开放的当天，一位参观者写下的留言。
    美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放，是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，文化部推进公共文化服务体系建设的又一重要举措，涉及全国6000多家县级以上美术馆、公共图书馆、文化馆和3万多个乡镇文化站。
    各地文化部门将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，云南省2011年地方财政投入2765万元用于免费开放工作；陕西省制定了三馆免费开放的专项经费管理办法以及服务标准等，通过推进免费开放工作，进一步深化公益性文化单位内部机制改革；四川省明确市、县两级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开展基本公共文化服务项目补助经费，省和市县财政按照平均35%和65%的比例分担，综合文化站免费开放补助经费实行“县管乡用”。目前，随着中央财政免费开放补助经费陆续到位，各地纷纷配套相关经费，全国大部分省份在10月1日前将实现图书馆、文化馆（站）免费开放。
    在免费开放的基础上，公共文化场馆也在提高服务质量和水平上下工夫。国家图书馆不断深化服务内涵，强化讲座和展览，充分发挥社会教育职能，截至今年7月底，国家图书馆举办了多个讲座、培训、展览、参观等活动，共接待读者近27万人次。扩建后的国家博物馆在参观环境上有了很大改善，推出的每个教育服务项目也都非常关注公众的切身感受和参与效果。
    科技提升公共文化服务水平
    2002年至今，安徽省太湖县图书馆馆长曾玉琴见证了全国文化信息资源共享工程给这个山区小县带来的跨越式发展。“‘共享工程’落户到全县每个行政村，促进了农村经济效益和社会效益的双增长，特别是广大偏远的农村地区，可谓一脚跨千年，迈入了数字时代。”曾玉琴说。通过实施文化共享工程，各村利用固定的播放点开展党员培训、农技培训、文化活动，大量的农业信息、技术通过网络传到了千家万户，为农民脱贫致富送去了一把把金钥匙。
    西藏墨脱县边防连队曾经需要人背马驮才能获得报刊图书和音像资料，如今驻防官兵也可以像内地多数军营一样，只要轻点鼠标，就能在网上浏览到当天的时事新闻，欣赏到各类文艺节目和影视作品，阅读到数千册名著佳作……
    文化共享工程作为我国公共文化服务体系的基础性工程，“十一五”期间取得了全面、快速发展，基本实现了建设资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，实现“村村通”的目标，在构建社会主义和谐社会、保障基层群众的基本文化权益、缩小城乡“数字鸿沟”等方面发挥了重要作用。全国文化信息资源共享工程数字资源建设总量已达到108tb，整合制作优秀特色专题资源库207个。
    作为公共数字文化服务体系的重要载体，国家数字图书馆工程目前正在稳步推进。自2005年开始实施以来，这项工程建设和服务成就显著，一个内容丰富、技术先进、覆盖面广、传播快捷的国家数字图书馆服务网络已经初步建成。
    百姓走上文化舞台秀精彩
    今年1月10日晚，16名来自深圳的打工青年登上了北京五棵松体育馆的舞台，他们伴着欢快而铿锵的节奏跳起了舞蹈《快乐的建筑工》，展示了新一代农民工的活力。这台我们的节日——群星奖优秀节目2011年春节慰问外来务工者文艺晚会的演员和观众都是来自基层的打工者。
    十七大以来，文化部通过积极组织开展群众喜闻乐见的活动，强化全国重大群众文化活动的影响力，逐步建立起多出人才、多出作品的群众文艺创作演出长效机制。其中，第十五届群星奖评奖活动以“三贴近”为指导，全面生动地展现了基层文化建设的重要成就，“城市街区24小时自助图书馆建设”等高科技项目则充分展示了近年来文化体制改革深入推进、公共文化服务锐意创新的重要成果。
    “大地情深”——全国城乡基层群众小戏小品展演、“永远的辉煌”——中国老年合唱节等活动均反映了当前基层文化建设发展繁荣、群众文化生活丰富多彩的生动局面。文化部组织的一系列示范性、导向性的品牌活动，有效带动了各地基层文化活动的广泛开展，产生了良好的社会效益。
    文化要服务基层、贴近群众。文化部倡导国家艺术院团建立服务基层基地，继续开展“三下乡”慰问演出、高雅艺术进校园等公益性艺术活动，在政府组织的重大艺术展演中实行低票价、农民工专场等措施，引导和激励广大文艺工作者和文艺院团积极参与公共文化服务体系建设，更好地保障人民群众基本文化权益，让最广大的人民群众共享文化发展成果。